巢湖市汤山之麓,有一冷一热两股泉水穿石而出,冷热交汇,谓之“半汤”,为著名温泉疗养地。几千年前即有人类在此依山临泉而居,聚而成村。

2015年,借助安徽“千企帮千村”精准扶贫行动的东风,彼时还是合肥巢湖经开区的安巢经开区引入省内知名商业运营企业,联合成立了运营开发主体,对当地的东洼、大奎、倪黄三个村进行开发,打造形成了三个分别以“冬瓜民俗”、“南瓜电商”和“西瓜美食”为特色的村落,合称“三瓜公社”。

几年时间,旧日老村华丽蝶变,让人惊艳。2017 年,“三瓜公社”被评为安徽省首批特色小镇第一名。2019年,国家发改委在浙江召开“2019年全国特色小镇现场经验交流会”,会议总结分享了“第一轮全国特色小镇典型经验”,重点表扬了包括安徽合肥三瓜公社小镇在内的10个特色小镇......各种荣誉纷沓而至。

就在发展势头正劲,且即将挺过三年疫情冲击,曙光已至之时,三瓜公社却迎来至暗时刻。

2023年11月13日,三瓜公社在其微信公众号发文《合肥这张“国家级名片”得了重症!谁来医治?》,称经营出现困难,在网上引发热议。12月3日,三瓜公社再次在微信公众号上发文称“已被安巢经开区销户”,再次引来各种疑问、关注。

一个中国乡村振兴先行先试的样板,一个城乡融合发展的新支点,一个被国家部委重点表扬、推荐的特色小镇,仿佛一夜之间从云端跌入谷底,在扼腕叹息之余,让人不得不陷入沉思。

产业与地方联手,打造三农文旅王牌

随着中国经济的高速发展,城镇化的进程进一步加速。在此过程中,特色小镇正扮演着推动供给侧结构性改革和新型城市化等越来越重要的角色。抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。

安徽的特色小镇犹如小岗村的开拓创新一样, 巧合地开拓了一种安徽独有的模式。与浙江特色小镇在主城区较多的模式不同, 安徽特色小镇基本多数都位于城乡结合部, 与国家乡村振兴战略不谋而合, 立足资源禀赋和发展实际。

距离合肥 60 公里,坐落于合肥市巢湖市半汤街道的三瓜公社即是典型代表。

2015年,安徽巢湖经济开发区引入省内知名商业运营企业,联手开发三瓜公社,对汤山古村落重新建设布局,着力打造“冬瓜民俗村”“南瓜电商村”和“西瓜美食村”三个特色村。

三瓜公社立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,以高品质打造第一批特色小镇,以发展电商产业为核心,以电子商务为驱动,以农旅融合为切入点,围绕民俗、文化、旅游、餐饮、休闲等多个领域,探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。

总结三瓜公社其有益经验,可以概括为:

把农村建设得更像农村。小镇在空心的贫困村进行乡村修复,不拆房子不砍树,保持村庄肌理、保护原有农田,对荒地、山地、林地进行复垦,对水系进行修复。将村庄和田野打造成诗意栖居、宜游宜业的家园乐园,让村庄、河流、田野、山林每一处每一点都成为可游玩可体验的点,吸引更多的游客来休闲体验,把农旅特色小镇的根深深扎在土地上。

电子商务带动乡村振兴。通过电子商务打开当地农特产品大市场,带动农民加入合作社,进行优质特色农产品生产加工,实现“互联网+三农”,实现农民增收致富。吸引年轻人返乡创业、新农人入乡创业,激活了乡村市场、盘活了乡村资源,让乡村再次焕发出生命力。

经过7年多的建设,当地村的集体经济收入不断增长,成为合肥的明星村。三瓜公社也因此先后荣获国家农业产业化示范基地、国家安全产品产业示范基地、安徽省休闲农业与乡村旅游示范点、2016年安徽省先进集体、2017年安徽省首批特色小镇、中国特色小镇50强和全国乡村旅游重点村等诸多荣誉。

(图片来自三瓜公社)

三瓜公社还被原扶贫办、国家旅游局评为“全国旅游扶贫”经典案例,被国家发改委、商务部评为“全国消费扶贫”优秀企业,被农业农村部列为全国农村产业融合发展示范园。

据不完全统计,三瓜公社积极吸引本地青年返乡创业和省内外的异地入乡创客,有大学生入乡就业创业一百多人,农民工返乡就业创业近二百人。冬瓜民俗村还建有著名纪录片导演焦波的“俺爹俺娘影像艺术馆”,全国第一家“二十四节气馆”等。几年来,完成房屋改造近二百处,新建房屋近百处。创办了半汤乡学院,为当地培训农民近千人次。截至2021年底,年均接待游客300万人次以上。

可以说,随着影响力和带动效益不断提升,三瓜公社已经渐渐摸索出了一条乡村振兴发展新路径。

乡村振兴版“合肥模式”?

三瓜公社的发展路径,也频频被外界联想到近年来备受关注的“合肥模式”。

过去,合肥曾被认为既落后又贫困,如今这里居民的可支配收入轻松超过中国城市居民的平均水平。2012年到2022年,这座内陆城市的地区生产总值年均增速超过8%。

10年间,GDP从千亿元到万亿元,从不被看好到一鸣惊人,合肥无疑是全国进步最大、最快的城市之一。而它的成功,在外界看来,很大程度上归功于其独树一帜的“合肥模式”。

那么“合肥模式”到底是什么?是怎么运作的,国有资金如何投入和退出?行业和企业如何借力地方来发展?它的成功在三农产业、乡村振兴方面是否具有普遍示范性?

根据新华社的解读,就是:以尊重市场规则和产业发展规律为前提,以资本纽带、股权纽带作为突破口和切入点,政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台,再推动国资平台探索以“管资本”为主的改革,通过直接投资或组建参与各类投资基金,带动社会资本服务于地方招商引资,形成产业培育合力。

通俗地说,“合肥模式”就是以投行思维,通过成立市场化运作的产业投资基金来引导和培育产业发展的一种模式。这种模式依托国资平台,通过直接投资和组建各类投资基金,吸引社会资本参与,以资本撬动产业发展,为地方招商引资提供服务。

“合肥模式”下打造的京东方、长鑫存储案例,一直为产业界和媒体界津津乐道,合肥也因此被誉为“产投之城”。

时间回到2015年春天,安巢经开区(原合肥巢湖经开区)正式引入省内知名商业运营企业,采用“政府+企业”的模式,以旗下国资平台入股,共同成立了安徽汤山旅游发展有限公司,联合开发建设三瓜公社。项目计划总投资3亿元,建设周期36个月。

三瓜公社曾经的辉煌不容置疑,其为城乡融合、乡村振兴进行的努力、探索,也必将留下重重的痕迹。然而,从曾经人声鼎沸,到如今“铁将军把门,游客吃住无门,项目几近搁浅”, 面对乡村振兴领域的三农产业,“合肥模式”这次也正经受巨大挑战。

(图为三瓜公社现状)

化繁为简,“合肥模式”实质是地方和企业合力,共同培育产业发展。“合肥模式”的核心是政府主导,随着产业的发展和成熟,政府往往会适时扮演更加多元的角色,让市场发挥更大的作用。

如何将更多精力投入新项目的扶持,通过专业的运作机制,实现产业投资正向循环,这对每个主管部门都是一项艰巨的考验。

三瓜公社的如今,也正让“合肥模式”在三农产业的实践经受了一次挑战。

三瓜公社何去何从?

一个乡村藏着一个中国。重塑乡村,是当代中国发展中的一个重大命题。

民族要复兴,乡村必振兴。党的二十大报告不仅对全面推进乡村振兴作出了专门部署,明确提出“发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道”,而且还指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。前不久召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议更是明确指出,“建设宜居宜业和美乡村”“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”。

在实施乡村振兴战略中,特色小镇建设是重要的着力点和支撑点,对于夯实农村产业支撑、传承提升农村优秀文化、弥补乡村公共服务短板、强化乡村振兴人才支撑都具有十分重要的作用。

安徽省首批特色小镇,成功入选中国特色小镇50强,2020年长三角文旅特色美丽乡村……短短几年时间,三瓜公社通过发展乡村旅游、农特产品电商(三产)有效驱动一产(农业)和二产(加工业)发展,三瓜公社特色小镇形成“互联网+一二三产融合”的产业体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。从而探索出一条“让农民更富、让农村更美、让农业更兴”的信息化时代的“互联网+三农”之路。

三瓜公社特色小镇成为很多游客的打卡网红地,同时带动了周边十余个村庄的发展建设。

难能可贵的是,2019年7月2日,国家发改委正式发文向全国推广“第一轮全国特色小镇十大典型经验”。就如何构筑城乡融合发展新支点方面,三瓜公社作为全国十大典型特色小镇向全国推广经验。

其实,三瓜公社小镇只是中国特色小镇建设的一个缩影。旅游特色小镇、金融特色小镇、生态特色小镇……近年来,全国许多地方着力打造特色小镇,通过生产、生活、生态“三生融合”和“产城人文”的多重叠加,以“小而精”的模式,有力促进了区域经济发展。

透过三瓜公社这面镜子,或许能够让更多的中国特色小镇,从中发现问题、汲取教训、找到更优路径,从而实现良性发展,为城乡融合发展贡献更多小镇智慧。